ডেস্ক রিপোর্ট :

ইসরায়েলের নির্বাচনে রাজনৈতিক সমীকরণ বদলে গেলেও এখনো প্রধানমন্ত্রীর পদে রয়েছেন বেনিয়ামিন নেতানিয়াহু। বিরোধী জোট সরকার গঠনের চেষ্টা চালাচ্ছে। কিন্তু পার্লামেন্টে কোনো পক্ষই এককভাবে সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিশ্চিত করতে পারেনি। ফলে নতুন সরকার গঠন নিয়ে অনিশ্চয়তা তৈরি হয়েছে। এই পরিস্থিতিতে অন্তর্বর্তীকালীন প্রধানমন্ত্রী হিসেবে নেতানিয়াহুর হাতে কতটা ক্ষমতা থাকছে, তা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে। বিশেষ করে ইরানের বিরুদ্ধে আবারও সামরিক অভিযান শুরু করার সিদ্ধান্ত তিনি নিতে পারবেন কি না, তা নিয়ে আলোচনা চলছে।

কাতারভিত্তিক সংবাদমাধ্যম আল-জাজিরার এক বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, নতুন সরকার গঠিত না হওয়া পর্যন্ত নেতানিয়াহু রাষ্ট্রের নির্বাহী প্রধান হিসেবে দায়িত্ব পালন করবেন। এ সময় নিরাপত্তা, সামরিক বাহিনী পরিচালনা এবং বৈদেশিক সম্পর্কের মতো গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে তাঁর সরকারের ক্ষমতা বহাল থাকবে। তবে অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের এই ক্ষমতা ব্যবহারের ক্ষেত্রে কিছু আইনি ও রাজনৈতিক সীমাবদ্ধতা রয়েছে।

ইসরায়েলের পার্লামেন্ট নির্বাচনের দুই সপ্তাহ পর দেশটির প্রেসিডেন্ট আইজাক হারজগ বিরোধী জোটের নেতা গাদি আইজেনকোটকে সরকার গঠনের দায়িত্ব দিয়েছেন। কিন্তু আইজেনকোট কিংবা নেতানিয়াহুর নেতৃত্বাধীন জোট—কেউই পার্লামেন্ট নেসেটে সরকার গঠনের জন্য প্রয়োজনীয় ৬১টি আসন নিশ্চিত করতে পারেনি।

আইজেনকোট এখন নিজের জোটের দলগুলোর পাশাপাশি জোটের বাইরের বিভিন্ন দলের সঙ্গে আলোচনা করছেন। এর মধ্যে আরব দলগুলোর সঙ্গেও সমঝোতার চেষ্টা চলছে। অন্যদিকে নেতানিয়াহু অন্তর্বর্তীকালীন প্রধানমন্ত্রী হিসেবে দায়িত্ব পালন করছেন।

আইজেনকোট সরকার গঠনে ব্যর্থ হলে প্রেসিডেন্ট নেতানিয়াহুকে সরকার গঠনের সুযোগ দিতে পারেন। তিনিও ব্যর্থ হলে সাংবিধানিক প্রক্রিয়া অনুযায়ী পরবর্তী পদক্ষেপ নেওয়া হবে এবং নতুন নির্বাচনের পথ তৈরি হতে পারে। নতুন সরকার দায়িত্ব নেওয়ার আগপর্যন্ত নেতানিয়াহুই অন্তর্বর্তীকালীন প্রধানমন্ত্রী হিসেবে থাকবেন।

এই পরিস্থিতিতে রাজনৈতিকভাবে দুর্বল হলেও রাষ্ট্র পরিচালনার গুরুত্বপূর্ণ ক্ষমতা নেতানিয়াহুর হাতেই থেকে যাচ্ছে। বিরোধী জোটের মধ্যে মতপার্থক্য থাকায় তাঁকে সরানোর পথও সহজ হচ্ছে না।

সংখ্যাগরিষ্ঠতা হারালেও প্রধানমন্ত্রিত্ব বহাল

ইসরায়েলের ফিলিস্তিনি নাগরিক ও রাজনৈতিক বিশ্লেষক ইহাব জাবারীন আল-জাজিরাকে বলেন, নেতানিয়াহু সরকার গঠনের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার হারিয়েছেন, কিন্তু প্রধানমন্ত্রীর পদ হারাননি। তাঁর মতে, নেতানিয়াহুর রাজনৈতিক শক্তির একটি বড় জায়গা হলো বিরোধী দলগুলোর মধ্যে ঐকমত্যের অভাব।

জাবারীনের ভাষায়, নেতানিয়াহুকে ক্ষমতা থেকে সরাতে হলে বিরোধী দলগুলোকে একমত হতে হবে। কিন্তু তাদের মধ্যে মতপার্থক্য থাকায় নেতানিয়াহু এখনো প্রধানমন্ত্রীর দায়িত্ব পালন করতে পারছেন।

এই পরিস্থিতিকে তিনি একধরনের ‘সাংবিধানিক জটিলতা’ হিসেবে উল্লেখ করেছেন। অর্থাৎ জনগণের সমর্থন বা নির্বাচনী সংখ্যাগরিষ্ঠতা না থাকলেও নতুন সরকার দায়িত্ব না নেওয়া পর্যন্ত একজন প্রধানমন্ত্রী রাষ্ট্রের দায়িত্বে থাকতে পারেন।

ইসরায়েলের কোনো একক লিখিত সংবিধান নেই। দেশটি ‘বেসিক ল’ বা মৌলিক আইন নামে পরিচিত কয়েকটি আইনের ভিত্তিতে পরিচালিত হয়। এসব আইনে রাষ্ট্র পরিচালনা, সরকার গঠন এবং প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতা ও দায়িত্বের বিষয়গুলো নির্ধারণ করা হয়েছে।

ইসরায়েলের ‘বেসিক ল: দ্য গভর্নমেন্ট’-এর ৩০ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, নতুন সরকার শপথ না নেওয়া পর্যন্ত বিদায়ী সরকার দায়িত্ব পালন অব্যাহত রাখে। ফলে নতুন সরকার পার্লামেন্টের আস্থা অর্জন করে দায়িত্ব নেওয়ার আগপর্যন্ত নেতানিয়াহু ও তাঁর মন্ত্রিসভা রাষ্ট্র পরিচালনার দায়িত্বে থাকবেন।

তবে অন্তর্বর্তীকালীন সরকার হিসেবে দায়িত্ব পালনের অর্থ এই নয় যে তারা ইচ্ছামতো সব ধরনের সিদ্ধান্ত নিতে পারবে। বিশেষ করে বড় নীতিগত সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে সংযম ও সতর্কতা বজায় রাখার সাংবিধানিক রীতি রয়েছে।

ইরানে নতুন করে হামলা চালানোর ক্ষমতা কতটা?

নেতানিয়াহুর অন্তর্বর্তীকালীন অবস্থান নিয়ে সবচেয়ে বেশি উদ্বেগ তৈরি হয়েছে ইসরায়েলের সামরিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা ঘিরে। কারণ, নতুন সরকার দায়িত্ব না নেওয়া পর্যন্ত সামরিক বাহিনী ও নিরাপত্তা ব্যবস্থার ওপর বর্তমান সরকারের কর্তৃত্ব বহাল থাকবে।

ইসরায়েলের প্রধানমন্ত্রী হিসেবে নেতানিয়াহু নিরাপত্তা-সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণ, সামরিক বাহিনীর কার্যক্রম পরিচালনা এবং গুরুত্বপূর্ণ নিরাপত্তা কর্মকর্তাদের নিয়োগের মতো বিষয়ে ভূমিকা রাখতে পারবেন। তবে অন্তর্বর্তীকালীন অবস্থায় এসব ক্ষমতা ব্যবহারের ক্ষেত্রে তাঁকে রাজনৈতিক ও আইনি নজরদারির মুখোমুখি হতে হবে।

আল-জাজিরার বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, ইসরায়েলের ‘বেসিক ল: দ্য গভর্নমেন্ট’-এর ৪০ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, নতুন যুদ্ধ শুরু করার সিদ্ধান্ত মন্ত্রিসভার অনুমোদনের বিষয়। অর্থাৎ প্রধানমন্ত্রী হিসেবে নেতানিয়াহু এককভাবে নিজের ইচ্ছায় নতুন কোনো যুদ্ধ শুরু করতে পারবেন না। এ জন্য মন্ত্রিসভার অনুমোদন প্রয়োজন।

এখানেই গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্নটি সামনে আসে। নেতানিয়াহু যদি ইরানে আবারও সামরিক অভিযান চালাতে চান, তাহলে তাঁকে মন্ত্রিসভার সমর্থন নিতে হবে। অন্তর্বর্তীকালীন সরকার হলেও তাঁর মন্ত্রিসভা দায়িত্বে থাকায় এই ধরনের সিদ্ধান্ত নেওয়ার আইনি সুযোগ পুরোপুরি বন্ধ হয়ে যায়নি।

তবে নতুন সরকার গঠনের প্রক্রিয়া চলার সময় বড় ধরনের সামরিক সিদ্ধান্ত নেওয়া রাজনৈতিকভাবে বিতর্ক তৈরি করতে পারে। কারণ, এ সময় তাঁর সরকারের রাজনৈতিক বৈধতা ও জনসমর্থন নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে।

বিশ্লেষক জাবারীনের মতে, নেতানিয়াহুর জন্য সবচেয়ে সম্ভাব্য কৌশল নতুন করে যুদ্ধ শুরু করা নয়; বরং আগে থেকেই চলমান সংঘাত বা নিরাপত্তা পরিস্থিতিকে নিজের রাজনৈতিক স্বার্থে ব্যবহার করা। এ ক্ষেত্রে ইরান ও লেবাননের পরিস্থিতি গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠতে পারে।

তিনি মনে করেন, বিদ্যমান কোনো হুমকিকে আরও বড় করে তুলে ধরা কিংবা নিরাপত্তা পরিস্থিতির বিশেষ ব্যাখ্যা দিয়ে সামরিক পদক্ষেপের পক্ষে সমর্থন তৈরির সুযোগ নেতানিয়াহুর রয়েছে।

গোয়েন্দা তথ্যের ওপর থাকবে নেতানিয়াহুর প্রভাব

ইসরায়েলের নিরাপত্তা ও সামরিক সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে গোয়েন্দা তথ্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কোন পরিস্থিতিকে কতটা গুরুতর হিসেবে দেখা হবে, তার ওপর সামরিক পদক্ষেপের ধরন নির্ভর করতে পারে।

নতুন সরকার গঠনের দায়িত্ব পাওয়া গাদি আইজেনকোট ও তাঁর সহযোগীরা এখনো বর্তমান নিরাপত্তা মন্ত্রিসভার সদস্য নন। ফলে রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তা ও গোয়েন্দা তথ্যের বিষয়ে তাঁদের সরাসরি নিয়ন্ত্রণ নেই।

অন্যদিকে অন্তর্বর্তীকালীন প্রধানমন্ত্রী হিসেবে নেতানিয়াহু গুরুত্বপূর্ণ গোয়েন্দা প্রতিবেদন পাওয়ার সুযোগ ধরে রাখবেন। ইসরায়েলের অভ্যন্তরীণ গোয়েন্দা সংস্থা শিন বেত সরাসরি প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন দেয়। অন্তর্বর্তীকালীন অবস্থায়ও এই ব্যবস্থার পরিবর্তন হয় না।

জাবারীন মনে করেন, নিরাপত্তা পরিস্থিতি সম্পর্কে মন্ত্রিসভার সামনে কী ধরনের তথ্য উপস্থাপন করা হচ্ছে, সেটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। কোনো ঘটনাকে নিয়ন্ত্রণযোগ্য হুমকি হিসেবে দেখানো হচ্ছে, নাকি বড় ধরনের বিপদ হিসেবে তুলে ধরা হচ্ছে—তার ওপর সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রভাবিত হতে পারে।

তাঁর মতে, গোয়েন্দা তথ্যের উপস্থাপনায় প্রধানমন্ত্রীর ভূমিকা থাকায় নিরাপত্তা পরিস্থিতি নিয়ে মন্ত্রিসভার আলোচনায় নেতানিয়াহুর প্রভাব বজায় থাকবে।

এ কারণে অন্তর্বর্তীকালীন প্রধানমন্ত্রী হিসেবে তাঁর হাতে সামরিক ও গোয়েন্দা ব্যবস্থার গুরুত্বপূর্ণ ক্ষমতা থাকলেও সেই ক্ষমতা কীভাবে ব্যবহার করা হচ্ছে, তা নিয়ে নজরদারি প্রয়োজন।আইন প্রণয়ন ও দুর্নীতির বিচার ঠেকানোর সুযোগ সীমিত

নিরাপত্তা ও সামরিক বিষয়ে ক্ষমতা থাকলেও অভ্যন্তরীণ নীতি এবং আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে নেতানিয়াহুর ক্ষমতা তুলনামূলকভাবে সীমিত।

অন্তর্বর্তীকালীন সরকার হিসেবে তিনি রাষ্ট্রের দৈনন্দিন কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারবেন। কিন্তু নতুন বড় নীতিগত সিদ্ধান্ত গ্রহণ কিংবা এমন কোনো আইন প্রণয়নের উদ্যোগ নেওয়া, যা পরবর্তী সরকারের কাজকে প্রভাবিত করতে পারে, তা রাজনৈতিক ও সাংবিধানিক প্রশ্ন তৈরি করতে পারে।

ইসরায়েলবিষয়ক লেখক ও বিশ্লেষক মায়সারা বাহর আল-জাজিরাকে বলেন, নেতানিয়াহু এমন কিছু সিদ্ধান্ত নিতে পারেন, যার প্রভাব পরবর্তী সরকারকেও বহন করতে হবে। বিশেষ করে আর্থিক ও প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে এই ঝুঁকি রয়েছে।

তাঁর মতে, ক্ষমতা হস্তান্তরের আগে নেওয়া কিছু সিদ্ধান্ত নতুন সরকারের জন্য বাড়তি জটিলতা তৈরি করতে পারে।

তবে নেতানিয়াহুর বিরুদ্ধে দীর্ঘদিন ধরে চলা দুর্নীতির বিচার থেকে নিজেকে রক্ষা করার জন্য নতুন আইন পাসের সুযোগ এই অন্তর্বর্তীকালীন অবস্থায় তাঁর নেই বলে বিশ্লেষণে উল্লেখ করা হয়েছে। অর্থাৎ প্রধানমন্ত্রীর পদে থাকলেও ব্যক্তিগত আইনি দায় থেকে মুক্তি পাওয়ার জন্য তিনি ইচ্ছামতো আইন পরিবর্তন করতে পারবেন না।

বিরোধী জোটে বিভক্তি তৈরির চেষ্টা

নেতানিয়াহুর রাজনৈতিক কৌশলের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো বিরোধী জোটের মধ্যে বিভক্তি তৈরি করা। জাবারীনের মতে, প্রধানমন্ত্রীর পদে বহাল থাকার সুযোগ কাজে লাগিয়ে তিনি বিরোধীদের মধ্যে মতপার্থক্য বাড়ানোর চেষ্টা করছেন।

এর একটি উদাহরণ হিসেবে তিনি আইজেনকোটের জোটকে ঘিরে নেতানিয়াহুর রাজনৈতিক প্রচারের কথা উল্লেখ করেন। নেতানিয়াহু জায়নিস্ট ভোটার ও তাঁদের প্রতিনিধিত্বকারী দলগুলোর কাছে বিরোধী জোটকে এমনভাবে তুলে ধরার চেষ্টা করছেন, যাতে মনে হয় সরকার গঠনের জন্য তাদের আরব দলগুলোর ওপর নির্ভর করতে হবে।

ইসরায়েলের রাজনীতিতে আরব দলগুলোর সঙ্গে জোট বা সমঝোতার বিষয়টি দীর্ঘদিন ধরেই বিতর্কিত। ফলে এই বিষয়কে সামনে এনে বিরোধী জোটের ভেতরে ও সমর্থকদের মধ্যে মতবিরোধ তৈরির সুযোগ রয়েছে।

মায়সারা বাহর আশঙ্কা প্রকাশ করে বলেন, ক্ষমতা হস্তান্তরের প্রক্রিয়া বাধাগ্রস্ত করতে নেতানিয়াহু দেশের অভ্যন্তরে অস্থিরতা তৈরির চেষ্টা করতে পারেন। ক্ষমতায় টিকে থাকার জন্য তিনি বিভিন্ন রাজনৈতিক কৌশল গ্রহণ করতে পারেন বলেও তাঁর বক্তব্য।

তবে এটি বিশ্লেষকের আশঙ্কা ও রাজনৈতিক মূল্যায়ন; এমন কোনো পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে বলে নিশ্চিত তথ্য নয়।

অন্য দেশের অন্তর্বর্তী সরকারের সঙ্গে পার্থক্য কতটা?

ইসরায়েলের অন্তর্বর্তীকালীন সরকারব্যবস্থা অন্যান্য সংসদীয় গণতান্ত্রিক দেশের ব্যবস্থার সঙ্গে অনেকটাই সামঞ্জস্যপূর্ণ। যুক্তরাজ্য ও ভারতেও নতুন সরকার দায়িত্ব নেওয়ার আগপর্যন্ত বিদায়ী প্রধানমন্ত্রী ও সরকার রাষ্ট্র পরিচালনার দায়িত্ব পালন করে।

এসব দেশে অন্তর্বর্তীকালীন সরকার আইনগতভাবে দায়িত্ব পালন করতে পারলেও সাংবিধানিক রীতি অনুযায়ী বড় ধরনের নীতিগত সিদ্ধান্ত নেওয়া থেকে বিরত থাকার প্রত্যাশা থাকে। বিশেষ করে যুদ্ধ শুরু করা, বড় আর্থিক সিদ্ধান্ত নেওয়া কিংবা দীর্ঘমেয়াদি প্রভাব ফেলতে পারে এমন পদক্ষেপের ক্ষেত্রে সতর্কতা বজায় রাখতে হয়।

যুক্তরাষ্ট্রের ব্যবস্থাটি কিছুটা আলাদা। সেখানে নির্বাচনের পর বিদায়ী প্রেসিডেন্ট তাঁর উত্তরসূরির শপথ নেওয়া পর্যন্ত দায়িত্বে থাকেন। এই মধ্যবর্তী সময়ে প্রশাসনিক পরিবর্তন, বাজেট এবং গুরুত্বপূর্ণ নিয়োগের ক্ষেত্রে কংগ্রেসের নজরদারি থাকে।

ইসরায়েলের ক্ষেত্রেও আইনি ক্ষমতা ও রাজনৈতিক সংযমের মধ্যে পার্থক্য রয়েছে। অর্থাৎ নেতানিয়াহু অন্তর্বর্তীকালীন প্রধানমন্ত্রী হলেও তাঁর হাতে রাষ্ট্র পরিচালনার ক্ষমতা রয়েছে। কিন্তু সেই ক্ষমতা ব্যবহারের ক্ষেত্রে সাংবিধানিক রীতি, রাজনৈতিক বাস্তবতা এবং মন্ত্রিসভার অনুমোদনের বিষয়গুলো গুরুত্বপূর্ণ।

শেষ পর্যন্ত কী হতে পারে?

বর্তমান পরিস্থিতিতে নেতানিয়াহু ইরানে নতুন করে হামলার সিদ্ধান্ত এককভাবে নিতে পারবেন না। এ ধরনের নতুন যুদ্ধ শুরু করতে হলে ইসরায়েলের মন্ত্রিসভার অনুমোদন প্রয়োজন। তবে অন্তর্বর্তীকালীন প্রধানমন্ত্রী হিসেবে তিনি নিরাপত্তা ও গোয়েন্দা ব্যবস্থার ওপর গুরুত্বপূর্ণ কর্তৃত্ব ধরে রেখেছেন।

অন্যদিকে বিরোধী জোট সরকার গঠনে ব্যর্থ হলে তাঁর রাজনৈতিক অবস্থান আরও দীর্ঘায়িত হতে পারে। আবার নতুন সরকার গঠিত হলে তাঁকে প্রধানমন্ত্রীর দায়িত্ব ছাড়তে হবে।

সব মিলিয়ে ইসরায়েলের বর্তমান রাজনৈতিক সংকট শুধু সরকার গঠন নিয়েই সীমাবদ্ধ নয়। এর সঙ্গে যুক্ত হয়েছে সামরিক সিদ্ধান্ত, আঞ্চলিক সংঘাত এবং ক্ষমতা হস্তান্তরের প্রশ্ন। বিশেষ করে ইরান ও লেবাননকে ঘিরে বিদ্যমান উত্তেজনার মধ্যে নেতানিয়াহুর অন্তর্বর্তীকালীন ক্ষমতার ব্যবহার আঞ্চলিক পরিস্থিতির ওপরও প্রভাব ফেলতে পারে। তাই নতুন সরকার দায়িত্ব নেওয়ার আগপর্যন্ত তাঁর প্রতিটি গুরুত্বপূর্ণ নিরাপত্তা ও সামরিক সিদ্ধান্তের দিকে আন্তর্জাতিক মহলের নজর থাকবে।